近期，國家發改委、國家能源局等16部委聯合印發了《關于推進供給側結構性改革防范化解煤電產能過剩風險的意見》(發改能源[2017]1404號)，《意見》明確了全國煤電停建緩建1.5億千瓦、淘汰0.2億千瓦、各類改造9.8億千瓦的目標，制定了2017年度落實壓減煤電產能5000萬千瓦以上的目標任務和實施方案。
當前，煤電產能過剩形勢嚴峻，急需化解治理。從國際經驗來看，發展農林生物質與燃煤耦合發電是治理煤電過剩、逐步替代煤電、加快電力轉型升級的有效手段。
農林剩余物是重要的生物質資源，其能源化利用是典型的分布式可再生能源，具有清潔低碳、綠色環保等特點。我國包括秸稈在內的農林剩余物資源豐富，約4.6億噸可供能源化利用，折合2.3億噸標煤，但受收儲運等因素影響，目前每年能源化利用實為4000萬噸左右，利用率不足10%。農林生物質能源化利用有較大的發展空間。因地制宜發展農林生物質與燃煤耦合發電，采用農林生物質作為燃料替代燃煤具備一定的資源基礎。
農林生物質與燃煤耦合發電(以下簡稱生物質耦合發電)，又稱農林生物質與燃煤混燃發電，是指在傳統燃煤發電項目中采用農林剩余物作為燃料替代部分燃煤的發電方式，主要包括生物質與燃煤直接混燃發電、增設生物質鍋爐直燃并聯發電、生物質氣化后與燃煤混燃發電等形式。
歐美發達國家經過多年探索，在通過生物質耦合發電、最終替代煤電方面已形成了較為成熟的經驗和模式，其最主要的出發點是為了減排以CO2為主的溫室氣體。而且由于技術不斷發展，已由與煤混燃(秸稈摻混比小于20%)，過渡到在一個電廠內與天然氣等平行聯合發電，有的機組使用天然氣與生物質成型顆粒（生物質成型顆粒是經過秸稈木屑顆粒機或者秸稈壓塊機壓制而成的，如下圖所示：）混燃，有的則使用100%的秸稈作鍋爐燃料。
近年來國內以華電、國電為代表的發電企業也進行了一些嘗試，但是由于思路不清、目的不明，特別是對于生物質發電在耦合中替代燃煤發電沒有清晰的認識，導致生物質燃煤耦合發電成為燃煤電廠多發電的借口和工具，背離了生物質耦合發電的本意。在我國生物質直燃發電技術和產業已趨成熟的形勢下，再鼓勵摻燒，而且只是為了規避去過剩和落后產能，似有開倒車之嫌。為引導生物質耦合發電走向正確發展道路，促進可持續健康發展，筆者從發展生物質耦合發電的目的、國外發展生物質耦合發電的成功實踐、我國生物質耦合發電發展目標和思路等方面談幾點看法，供討論和參考。
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