組織領導到位。市委、市政府高度重視秸稈綜合利用和禁燒工作，多次將此項工作列為市委常委會和市政府常務會議的重要議題。市專門成立了農作物秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作領導組，并設立了秸稈綜合利用辦公室、秸稈禁燒辦公室、秸稈機械還田辦公室，切實加強對全市秸稈綜合利用和禁燒工作的統一監督領導。各鎮（區）也根據全市統一部署，成立工作領導小組和工作隊，建立健全了相應的組織領導體系。各鎮（區）是秸稈綜合利用和禁燒的責任主體，各鎮鎮長為禁燒工作第一責任人。鎮（區）與村（社區）簽訂責任書，村委會（社區}與農戶簽訂村規民約，明確秸稈綜合利用方式、禁燒要求和獎懲措施。
宣傳引導到位。充分利用多種形式，全方位、多層次、高密度地宣傳秸稈綜合利用的意義、秸稈露天焚燒的危害以及市秸稈綜合利用和禁燒的獎懲措施。市委、市政府召開動員會和現場推進會進行動員部署。通過拍攝專題片、制作光盤、開辟媒體宣傳專欄、發表電視講話、配備40多輛宣傳車等措施，將宣傳面覆蓋到全市的每個角落，深入到每個家庭。
責任落實到位。在秸稈綜合利用和禁燒工作方面，如皋市根據相關法律法規和政策意見的要求，結合部門職能，進行明確分工。農委負責全市秸稈綜合利用工作，認真制定了< 2010年如皋市農作物秸稈綜合利用示范縣項目建設實施方案>。農機局負責秸稈機械還田工作，切實加強領導，組織召開了全市農機化工作會議。交通局負責國省道、縣級公路及其用地范圍內秸稈禁燒工作的檢查，確保國省道、縣道及公路用地內無打谷曬場、露天焚燒秸稈及秸稈亂堆亂放現象。公安局負責消防和現場執法，作業期間配合有關部門做好巡邏工作，對執意露天焚燒秸稈的惡劣行為進行查處。監察部門負責對秸稈綜合利用和禁燒工作不作為或工作不力的有關鎮（區）和相關責任人實施督查和責任追究。新聞媒體負責秸稈禁燒工作的宣傳報道工作。市環境保護委員會還將秸稈禁燒工作列入各鄉鎮年度環保目標責任制考核內容。嚴肅了工作紀律，在秸稈禁燒問題上動真碰硬，獎罰分明，決不姑息，農作物秸稈可以經過秸稈顆粒機、秸稈壓塊機壓制成生物質顆粒燃料，生物質顆粒燃料，這樣不僅做到了農作物秸稈的綜合利用，而且還可以增加老百姓的收入。
多措并舉到位。一是加大秸稈綜合利用。促進秸稈轉化為燃料，抓住培育扶持秸稈經紀人隊伍這個關鍵環節，通過秸稈沼氣、氣化、炭化、制粒、打捆等，送發電廠、鍋爐及農戶作為燃料；促進秸稈轉化為肥料、飼料，推廣秸稈青貯、秸稈氨化鹽化、秸稈機械加工和發展全混合日糧，降低養殖成本，提高養殖效益：促進秸稈轉化為原料，大力扶持秸稈制繩、制板等項目，減少木材消耗，切實加強生態建設和保護環境：著力促進秸稈轉化為基料，鼓勵發展秸稈食用菌項目，加快桑枝培育食用菌接種袖珍菇、猴頭菇項目成果轉化進程。二是做好秸稈還田工作。秸稈還田是增加農田有機物、改善肥料結構、改良土壤的重要措施，是解決農村剩余秸稈的主要途徑。切實加強秸稈機械化還田示范縣（市）建設，落實好秸稈機械還田的田塊，與農戶簽訂好秸稈機械還田合同：按要求配備好秸稈還田機具，著重推廣應用大中型拖拉機及稈還田機，及時開展技術培訓；組織召開好秸稈機械還田現場會，放大示范效應：做好秸稈機械還田過程中的指導和服務，確保秸稈機械還田的質量和效果。同時，投入必要的資金和技術力量，研究和開發適合本地實際的、滿足農民需求的新機具、新技術，提高機具作業效果，降低作業成本，用實際效果來提高農民對秸稈綜合利用的積極性。
政策配套到位。每年都要出臺一系列政策措施和工作方案，對秸稈綜合利用和禁燒工作進行全面部署。如《關于做好農作物秸稈綜合利用和露天禁燒工作的通知》、《關于對秸稈禁燒工作實行社會監督的通知》、《關于加強農作物秸稈綜合利用和露天禁燒宣傳工作的通知》，市政府與駐如空軍部隊聯合發文《關于在全市禁止秸稈露天焚燒和在公路上打谷曬場的通告》等配套文件。這些政策措施，除對秸稈綜合利用給予多方面的經濟獎勵外，還對秸稈禁燒的宣傳發動、督查機制、獎懲事項進行了全方位的部署，特別是對禁燒工作的重要性和嚴肅性進行了反復強調。今年繼續加大財政扶持力度，農機局制定了秸稈機械化還田實施方案，爭取省項目資金380萬元，另外，市財政還設立秸稈機械化還田專項資金300萬元，繼續對新增大中型秸稈還田機具實施財政補貼，確保夏季秸稈機械化還田率達到60%以上。
監督檢查到位。每年都會從紀檢、環保局、公安局、交通局等部門抽調80多人，組成若干個督查組，對秸稈禁燒工作進行分片包干督查。督查組每天深入到鎮村田頭，開展“零距離”、“全覆蓋”督查。秸稈露天禁燒辦公室每天將全市督查信息，印發日報表，抄送市四套班子領導及各鎮。新聞媒體每天將秸稈禁燒情況向全社會公布，開通24小時舉報電話、手機信息平臺接受舉報，新聞媒體對露天秸稈焚燒行為及時進行曝光，對露天焚燒秸稈行為實行有獎舉報，及時發現和制止露天焚燒秸稈行為。之后還對全市秸稈綜合利用和禁燒工作情況進行考評，并給予現金獎勵。通過這些措施的落實，有效遏制了秸稈露天焚燒行為，促進了秸稈綜合利用。
