曲阜
近日，山東省曲阜市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布曲阜市2019年度冬季清潔取暖工作實(shí)施方案，在熱源側(cè)（用戶取暖改造）方面：計(jì)劃完成3.09萬戶清潔取暖改造。在用戶側(cè)（建筑能效提升）方面：計(jì)劃完成40萬平方米城鎮(zhèn)既有居住建筑能效提升，5萬平方米城鎮(zhèn)既有公共建筑能效提升，2.12萬戶農(nóng)村農(nóng)房基礎(chǔ)能效提升，開工2萬平方米超低能耗建筑建設(shè)。對未覆蓋集中供暖的區(qū)域，實(shí)施集中供熱管網(wǎng)普及，供熱設(shè)施逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)延伸。
方案指出，區(qū)域集中供暖工程（含可再生能源）。各鎮(zhèn)街根據(jù)可再生能源等實(shí)際資源條件，在具備工業(yè)供熱條件的周邊，可建設(shè)工業(yè)余熱利用工程，部分非集中供暖區(qū)域小區(qū)可新建分布式燃?xì)忮仩t實(shí)施供暖�？稍偕茉窗ǎ禾柲�、水源熱泵、地源熱泵、空氣源熱泵、深層地?zé)�、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、污水源熱泵等形式；非可再生能源包括：燃?xì)忮仩t、電鍋爐、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)、天然氣分布式能源等形式。
方案明確，生物質(zhì)能取暖工程。在資源條件具備和偏遠(yuǎn)山區(qū)，積極推進(jìn)生物質(zhì)能示范工程建設(shè)，推廣生物質(zhì)能分散式取暖，鼓勵(lì)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)鍋爐集中供熱項(xiàng)目。
方案提出，分散式生物質(zhì)成型燃料取暖工程項(xiàng)目。濟(jì)寧市級財(cái)政按2500元/戶（包含最高1000元的取暖補(bǔ)貼），曲阜市按照不低于同等比例予以配套。
方案明確，分散式生物質(zhì)能改造。曲阜市按采暖期0.3元/斤對用戶取暖所用生物質(zhì)顆粒進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼費(fèi)用每個(gè)采暖期每戶最高1000元。
濱州
實(shí)施清潔取暖改造工作，將有效控制冬季取暖煤炭散燒直排和煤炭揚(yáng)塵污染、加強(qiáng)大氣污染防治、提升群眾生產(chǎn)生活條件，既是轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)生活方式的民生工程，也是改善大氣環(huán)境的碧水藍(lán)天工程。
結(jié)合山東省濱州市實(shí)際，在去年“煤改氣”“煤改電”工作基礎(chǔ)上，今年濱州市出臺了《濱州市2018年清潔取暖建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案》，將因地制宜推進(jìn)清潔取暖改造。依據(jù)《方案》，2018年全市城市（縣城）將完成新增清潔取暖480萬平方米，農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖改造4萬戶，農(nóng)村幼兒園、中小學(xué)、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院、便民服務(wù)中心等公共場所和農(nóng)村新型社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖。
因地制宜、成方連片、分類推進(jìn)，科學(xué)合理確定改造區(qū)域、改造村居
《方案》要求，各縣（區(qū)）要按照因地制宜、成方連片、分類推進(jìn)的原則，結(jié)合本地基礎(chǔ)設(shè)施情況及各類能源供應(yīng)情況，科學(xué)合理地確定改造區(qū)域、改造村居。
其中，對于熱源條件較好的地區(qū)，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展集中供熱；對于生物質(zhì)能源較為豐富的地區(qū)，鼓勵(lì)采用生物質(zhì)能源進(jìn)行供暖；對于燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施薄弱、電力基礎(chǔ)設(shè)施較好的地區(qū)，鼓勵(lì)采用空氣源熱泵等“煤改電”改造方式；各縣（區(qū)）積極探索利用工業(yè)余熱等各種方式進(jìn)行供暖。
要根據(jù)電源、氣源情況科學(xué)推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”改造，特別是“煤改氣”要本著“先合同、后改造”的要求，依據(jù)簽訂氣源合同情況確定改造計(jì)劃。在天然氣、電能等清潔能源暫時(shí)難以推廣使用的邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟(jì)條件薄弱的農(nóng)村地區(qū)，通過集中供煤等方式，可使用潔凈型煤替代散煤，提高供煤、用煤質(zhì)量，并配套更換節(jié)能環(huán)保爐具。
財(cái)政對于“煤改氣”每戶獎(jiǎng)補(bǔ)5000元，“煤改電”每戶補(bǔ)貼4600元
對列入2018年改造范圍的村（居），《方案》同時(shí)明確了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。在“煤改氣”補(bǔ)助政策上，對于村（居）內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)、戶內(nèi)灶前閥前所有燃?xì)庠O(shè)施安裝，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)3000元 /戶；用戶室內(nèi)購置安裝燃?xì)獗趻鞝t、散熱設(shè)施的，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)2000元/戶。自2018年起，對本年度改造用戶在采暖季采暖用氣每立方米補(bǔ)貼1元，每戶最高補(bǔ)貼氣量1200立方米（即每戶每年最高補(bǔ)貼1200元），補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年，繼續(xù)對2017年實(shí)施清潔取暖“煤改氣”改造用戶給予運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼。
“煤改電”補(bǔ)助政策方面，對實(shí)施“煤改電”的居民用戶購買電取暖設(shè)備及安裝費(fèi)用，實(shí)行一次性補(bǔ)貼，按照4600元 /戶的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼至用戶；“煤改電”用戶采暖期可選擇執(zhí)行峰谷電價(jià)，自2018年起對本年度“煤改電”用戶按照采暖期用電0.2元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼電量6000千瓦時(shí)（每戶每年最高補(bǔ)貼1200元），補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年。
集中供暖補(bǔ)助政策方面，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)供熱主管網(wǎng)和村（居）內(nèi)換熱站的建設(shè)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)2000元/戶；村（居、小區(qū)）內(nèi)供熱管網(wǎng)建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居、小區(qū)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)2000元/戶；用戶自行負(fù)責(zé)室內(nèi)暖氣片等散熱設(shè)施的購置安裝，財(cái)政補(bǔ)貼1000元/戶。采用生物質(zhì)分散取暖的，爐具必須符合達(dá)標(biāo)排放要求，每套爐具最多補(bǔ)貼2000元，不足2000元的按實(shí)際補(bǔ)貼；對村民取暖用生物質(zhì)燃料實(shí)施補(bǔ)貼，每噸補(bǔ)貼600元，每戶每年不超過2噸，補(bǔ)貼時(shí)間暫定3年。
市級財(cái)政在“煤改氣”“煤改電”、生物質(zhì)取暖運(yùn)行補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，分別對困難群眾（扶貧、民政部門認(rèn)定）增加0.5元/立方米、0.1元/千瓦時(shí)、300元/噸的運(yùn)行補(bǔ)貼，每戶每年最高補(bǔ)貼600元。各縣（區(qū)）也將多渠道籌措資金，采取切實(shí)可行的措施，解決分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶等經(jīng)濟(jì)困難家庭的清潔取暖問題。
10月底前完成驗(yàn)收及調(diào)試工作，達(dá)到使用條件
在時(shí)間安排上，《方案》規(guī)定，各縣（區(qū)）要在10月15日前完成工程建設(shè)任務(wù)，10月底前完成驗(yàn)收及調(diào)試工作，達(dá)到使用條件。
在具體的工作中，各縣（區(qū)）要根據(jù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃做好施工組織工作，督導(dǎo)集中供熱、供電、燃?xì)獾认嚓P(guān)企業(yè)加大投資建設(shè)力度，加快清潔取暖改造工作進(jìn)度，在確保質(zhì)量、安全的前提下如期完成改造任務(wù)；協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）積極配合工程建設(shè)，營造良好施工環(huán)境。要依法嚴(yán)格按照各類工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織竣工驗(yàn)收，改造一批、驗(yàn)收一批，不達(dá)標(biāo)的暫停撥付補(bǔ)貼資金，待整改合格后予以撥付，并及時(shí)規(guī)范存檔。各縣（區(qū)）要組織專業(yè)技術(shù)人員逐戶驗(yàn)收，市級委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽驗(yàn)；對未按規(guī)定完成改造任務(wù)的縣（區(qū)），暫停撥付市級補(bǔ)貼資金。
在全面完成工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，各縣（區(qū)）要對已完成的用戶（包括2017年完成的“煤改氣”“煤改電”用戶）查缺補(bǔ)漏，鞏固改造成果。同時(shí)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級質(zhì)量、安全管理體系和長效管護(hù)機(jī)制，建立完善責(zé)任落實(shí)、費(fèi)用保障、應(yīng)急預(yù)案、管理人員及村（居）安全員培訓(xùn)、入戶檢查檢修等制度，做好后續(xù)服務(wù)工作，防止停氣、停電、設(shè)施損壞、廢棄閑置以及安全事故的發(fā)生，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益
唐山
11月26日，從河北省唐山市發(fā)展和改革委員會(huì)獲悉，唐山農(nóng)村地區(qū)清潔取暖財(cái)政補(bǔ)助政策已確定。對潔凈煤按200元/噸，型煤配套爐具按200元/套補(bǔ)貼。“光伏和光熱 ”取暖，以6000元/戶為基準(zhǔn)測算安排補(bǔ)助資金。唐山市級補(bǔ)助政策主要內(nèi)容如下：
電代煤
1.設(shè)備購置補(bǔ)助。省級以3700元/戶為基準(zhǔn)測算安排資金，市級以1850元/戶為基準(zhǔn)測算安排資金。
2.運(yùn)行補(bǔ)貼。給予采暖期農(nóng)戶用電0.12元/千瓦·時(shí)補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼電量1萬千瓦·時(shí)、最高補(bǔ)助1200元，由省、市、縣各承擔(dān)1/3，執(zhí)行期暫定3年。
氣代煤
1.設(shè)備購置補(bǔ)助。省級以1350元/戶為基準(zhǔn)測算安排資金。市級以675元/戶為基準(zhǔn)測算安排資金。
2.運(yùn)行補(bǔ)貼。給予采暖季農(nóng)戶用氣0.8元/立方米補(bǔ)貼，每戶最高補(bǔ)貼氣量1200立方米，最高補(bǔ)助960元，由省、市、縣各承擔(dān)1/3，執(zhí)行期暫定3年。
3.村內(nèi)入戶管線建設(shè)補(bǔ)助。省補(bǔ)助1000元/戶，市補(bǔ)助1500元/戶，不足部分由縣級承擔(dān)。
新型采暖
市級對新型取暖設(shè)備購置安裝及集中供熱覆蓋投資按一定基準(zhǔn)給予補(bǔ)助，不再給予運(yùn)行補(bǔ)貼。具體分為三檔，其中：“光伏和光熱 ”取暖，以6000元/戶為基準(zhǔn)測算安排補(bǔ)助資金；石墨烯、聚能等取暖模式，以3000元/戶為基準(zhǔn)測算安排補(bǔ)助資金；集中供熱覆蓋，以2000元/戶為基準(zhǔn)測算安排補(bǔ)助資金。對省級補(bǔ)貼后的差額部分由市、縣兩級各承擔(dān)50%。
運(yùn)行補(bǔ)貼期滿后政策
現(xiàn)行氣代煤、電代煤三年運(yùn)行補(bǔ)貼政策到期后，參照省做法，市級采取逐年退坡方式給予補(bǔ)助，第一年退坡50%，第二年退坡至25%，第三年市級不再補(bǔ)助，各縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際制定當(dāng)?shù)鼐唧w運(yùn)行補(bǔ)貼辦法。
潔凈煤
根據(jù)《河北省2019年采暖季潔凈煤取暖工作實(shí)施方案》，按照省財(cái)政廳下達(dá)唐山農(nóng)村地區(qū)專項(xiàng)資金口徑和市政府批準(zhǔn)市發(fā)改委提供的建成區(qū)各縣（市、區(qū)）區(qū)使用潔凈煤戶數(shù)、配套爐具數(shù)，市級予以補(bǔ)助。市級標(biāo)準(zhǔn)：對潔凈煤按200元/噸，型煤配套爐具按200元/套，按上述口徑，對于省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)缺口部分，區(qū)補(bǔ)助50%，市、縣不予補(bǔ)助。
結(jié)余資金有關(guān)要求
縣（市、區(qū)）在全面落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，如資金確有結(jié)余，可結(jié)合藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌安排使用。
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