導讀
日前，貴州省發布關于印發《貴州省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的通知。《計劃》指出，加快發展清潔能源和新能源。到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達到15%。有序發展水電，穩妥發展風電，因地制宜發展光伏發電、生物質能發電和地熱能等。在具備條件的地方，鼓勵發展縣域生物質熱電聯產、
生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。（生物質成型燃料是經過
木屑顆粒機或者
秸稈壓塊機等
生物質顆粒機壓制而成）
貴州省打贏藍天保衛戰三年行動計劃
為貫徹落實黨中央、國務院關于全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰，以及國務院關于打贏藍天保衛戰三年行動計劃等文件精神，進一步改善全省環境空氣質量，打贏藍天保衛戰，根據省委、省政府關于全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見，制定本行動計劃。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及全國生態環境保護大會精神，認真落實省委、省政府關于生態環境保護的決策部署和全省生態環境保護大會暨國家生態文明試驗區(貴州)建設推進會的要求，堅持新發展理念，堅持守好發展和生態兩條底線，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，深入開展大氣污染防治行動，大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構，扎實開展專項攻堅行動，強化污染天氣管控，統籌兼顧、系統謀劃，突出重點、精準施策，堅決打贏藍天保衛戰，切實進一步增強全省人民的藍天幸福感、獲得感。
(二)主要目標。到2020年，全省二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降7%以上;細顆粒物(PM25)和可吸入顆粒物(PM10)等主要污染指標得到有效控制;9個市(州)中心城市和貴安新區環境空氣質量全部達到二級標準，縣級及以上城市空氣質量優良天數比率保持在95%以上；防止霧霾天氣發生;全面完成國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》和省生態環境保護“十三五”大氣污染防治目標任務。
(三)重點區域。貴陽市、遵義市、六盤水市、安順市、畢節市、銅仁市、凱里市、都勻市、興義市建成區，貴安新區建成區，仁懷市建成區。
二、調整優化產業結構，加快推進產業綠色發展
(四)優化產業布局。堅持“多彩貴州拒絕污染”。各市(州)和貴安新區要在2018年底前完成“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單)編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業準入條件，重點區域應制訂更嚴格的產業準入門檻。強化戰略環評和規劃環評的剛性約束作用，嚴格控制重點區域環境風險項目，調整優化不符合生態環境功能定位的產業布局、規模和結構。新、改、擴建火電、鋼鐵、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。加大區域產業布局調整力度。深入實施“雙千工程”。2018年底前，各地制定并實施退城進園、技改升級、退二進三專項計劃。加快城市建成區重污染企業、危險化學品企業搬遷改造或關閉退出，推動實施一批鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業搬遷工程，采取轉型發展、就地改造、域外搬遷等方式推動轉型升級。已確定的退城企業，要明確時間表，逾期不退城的予以停產。重點區域禁止新增化工園區，加大現有化工園區整治力度，確保全面達標排放。(牽頭單位：省環境保護廳、省經濟和信息化委;責任單位：省發展改革委、省國土資源廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)
(五)嚴控“兩高”行業產能。加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準和《產業結構調整指導目錄》。加大鋼鐵等重點行業落后產能淘汰力度，列為去產能計劃的鋼鐵企業，需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。重點區域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產能。嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法。(牽頭單位：省經濟和信息化委、省發展改革委；責任單位：省環境保護廳、省質監局，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)
(六)強化“散亂污”企業綜合整治。2019年底前，各地要全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治專項行動。根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，嚴格執行“散亂污”企業及集群整治要求，實行拉網式排查和清單式、臺賬式、網格化管理。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入淘汰類的，基本做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備);列入整合搬遷類的，要按照發展規�；�、現代化產業的原則，搬遷至工業園區并實施升級改造;列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業動態管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。(牽頭單位：省環境保護廳、省經濟和信息化委;責任單位：省發展改革委、省質監局、省國土資源廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)
(七)深化工業污染治理。持續推進工業重點行業治污減排行動，實現污染源全面達標排放，監督水泥、焦化、鋼鐵、化工等重點行業企業穩定達標排放，未達標排放的企業一律依法停產整治。按照“一廠一檔”的要求，建立污染源企業臺賬，加強水泥、焦化、鋼鐵、化工等企業大氣污染物排放監控，加大超標處罰力度。強化工業企業無組織排放管控，開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，重點區域2019年底前完成，全省2020年底前基本完成。持續推動火電機組超低排放改造，2018年實施華電大龍發電有限公司等4臺共180萬千瓦機組超低排放改造，2019年實施大唐貴州發耳發電有限公司等4臺共216萬千瓦機組超低排放改造，到2020年全省其他具備改造條件的燃煤機組全部完成超低排放改造。推動鋼鐵等行業超低排放改造。推進各類園區循環化改造、規范發展和提質增效。大力推進企業清潔生產。對開發區、工業園區、高新區等進行集中整治，限期進行達標改造，減少工業集聚區污染。完善園區集中供熱設施，積極推廣集中供熱。有條件的工業集聚區建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施，替代企業獨立噴涂工序。(牽頭單位：省環境保護廳、省發展改革委;責任單位：省經濟和信息化委、省能源局、省科技廳、省商務廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)
(八)大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模，大力發展生態利用型、循環高效型、低碳清潔型、環境治理型產業，培育發展新動能。積極支持培育一批大型節能環保龍頭企業，支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。(牽頭單位：省發展改革委;責任單位：省經濟和信息化委、省環境保護廳、省科技廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)
三、加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系
(九)實施煤炭消費總量控制。到2020年，全省煤炭占能源消費總量比重下降到70%以下。新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全省電力用煤占煤炭消費總量比重達到50%以上。繼續推進電能替代燃煤和燃油。制定專項方案，大力淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組，對關停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換，可統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。2018年底前，完成縣級及以上城市限制燃煤區和禁止燃煤區劃定，加強散煤燃燒和煙花爆竹管控，禁止區內禁止銷售使用煤炭、石油焦等高污染燃料。(牽頭單位：省發展改革委、省能源局;責任單位：省環境保護廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)
(十)開展燃煤鍋爐綜合整治。2018年底前，重點區域淘汰每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐，啟動每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作，其余城市建成區淘汰每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。到2020年，全省縣級及以上城市全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，基本淘汰燃煤的茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等。全省設市城市建成區禁止新建每小時75蒸噸及以下燃煤鍋爐，縣級城市建成區禁止新建每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他區域禁止新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐。加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。(牽頭單位：省環境保護廳、省質監局、省能源局;責任單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省經濟和信息化委，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)
(十一)提高能源利用效率。繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動。加強節能標準推廣實施，大力開發、推廣節能高效技術和產品，實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋。因地制宜提高建筑節能標準，加大綠色建筑推廣力度，引導有條件地區和城市新建建筑全面執行綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系，推進既有居住建筑節能改造。鼓勵開展農村住房節能改造。(牽頭單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳;責任單位：省質監局、省能源局、省經濟和信息化委，各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)
