近年來,在國家有關部門和各地政府積極推動和支持下,秸稈成型機綜合利用取得了顯著成果，各地投資建設了一批秸稈人造板、秸稈直燃發電、秸稈沼氣、秸稈氣化、秸稈成型燃料等綜合利用項目.同時,多種形式的秸稈還田、保護性耕作、秸稈快速腐熟還田、過腹還田、栽培食用菌等技術的推廣應用,在一定程度上減少了秸稈焚燒現象.但是,秸稈綜合利用仍然存在利用率低、產業鏈短和產業布局不合理等問題.存在這些問題的主要原因:一是對秸稈綜合利用認識不足.一些地區沒有把秸稈真正作為資源來看待,缺乏統籌規劃,綜合利用推進不力.二是秸稈資源與利用現狀不清.長期以來,由于對秸稈利用的重視程度不夠等原因,盡管有關部門和專家開展了一些調查和分析工作,但仍存在著秸稈資源不清、利用現狀不明等問題.三是市場化機制不完善,缺乏政策激勵.目前,各地還沒有建立有效的市場機制和儲運體系,秸稈商品化水平低,缺乏鼓勵秸稈綜合利用的具體政策措施,秸稈產業發展滯后.四是缺乏農民經濟實用的配套技術設備.在農作物輪作茬口緊的多熟農區,秸稈便捷處理設施不配套,農民收集處理秸稈的難度大,隨意遺棄和露天焚燒現象嚴重;秸稈綜合利用新技術應用規模較小,尤其是適宜農戶分散經營的小型化、實用化技術缺乏,各項技術之間集成組合不夠。
     秸稈顆粒機編制秸稈綜合利用規劃,要根據不同地區的資源稟賦、利用現狀和發展潛力,明確秸稈開發利用方向和總體目標,因地制宜、合理布局,安排好建設內容,制定和完善各項政策,逐步形成秸稈資源開發利用的良性循環,徹底解決秸稈露天焚燒問題,促進農村經濟社會持續、協調發展,改善農村居民生產生活條件,增加農民收入,保護生態環境.
我國秸稈數量大、種類多、分布廣,每年秸稈產量近7億噸.長期以來,秸稈是我國農村居民主要生活燃料、大牲畜飼料和有機肥料,少部分作為工業原料和食用菌基料.近年來,隨著農村勞動力轉移、能源消費結構改善和各類替代原料的應用,加上秸稈綜合利用成本高、經濟性差、產業化程度低等原因,開始出現了地區性、季節性、結構性的秸稈過剩,特別是在糧食主產區和沿海經濟發達的部分地區,違規焚燒現象屢禁不止,不僅浪費資源、污染環境,還嚴重威脅交通運輸安全。

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